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 拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」

台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。

台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。

清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。

黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。

但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。

黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。

「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣

黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。

黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。

律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。

台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供

延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們

 春節回暖恐蒙空污 新北市先演習緊急應變

建立於 2018/02/13 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年2月13日台北訊，賴品瑀報導

因為天氣逐漸回暖，預料春節假期可能蒙上空污陰影，新北市府13日下午進行空品不良應變演練，模擬空品不良達到一級標準時，市府相關14局處要如何應變。這也是新北市第一次對空污進行緊急應變演練，要強化應變處理能力並尋求最適合的處理程序。

各處室聚在市府內災害應變中心，由副市長葉惠青擔任這一次演習的總指揮官，新北市府以之前跨年時，去年12月31日AQI大於150的狀況作為演習的情境。從前一日收到環保署的預報通知、且參考境內最北端的「富貴角」測站資訊開始，啟動新北市空品防制指揮中心做緊急應變三級開設，並發佈訊息，再依照空品不良程度，逐漸進行二級、一級的措施。

13日下午，新北市府進行空污緊急應變演練。賴品瑀攝。

市府各處室演練了預報監測、組織發佈、應變行動、減量回報、組織解除等步驟。

以緊急應變一級為例，環保局將立即通知一定規模以上的公司場所採取減量應變的措施，包括台電、南亞、中央印製廠等31家大型列管工廠，進行減產、降載、週邊環境洗掃；也需掌握當時正在施工的大型建案，要求立刻進行揚塵減量的行動，例如灑水、覆蓋、加強洗掃等，新北市府自創的雲端智慧管理系統「營建雲」，也負起即時回報消息的作用。

經發、工務、水利、地政局負責執行現場稽查，確保落實；衛生、教育、社會、勞工局，則對他們主管的機構提出警訊，提醒減少或避免戶外活動；而交通、捷運局，宣導民眾搭乘大眾運輸，並確保交通輸運順暢；新聞、民政局加強各類行宣導，提醒民眾減少戶外活動、減少私人運具使用；環保局加強攔查燃油車；消防局負責緊急病患的救護。

「演練就是這樣，但是事前都要有準備。」應變機制跑過一輪，葉惠青如此表示。例如經發局是否確實掌握了境內31家大型工廠，確保這些列管的工廠已經知道自己在各級下標準要做什麼，而不是到時才開始要降載、減產。

葉惠青強調，空污不像風災、水患等其他災害有更多時間準備，空品往往可能在一兩天就有很大的變化，有時可能星期五下班時看起來都沒問題，六日忽然空污就出問題了，各處室也得設法準備好在假日、甚至連假時應該怎麼處理。

空污開始前注意富貴角測站、而確認是否已經結束要注意林口，葉惠青提出經驗談，強調要掌握境內的狀況。新北市環保局表示，目前的AQI是移動平均值，恐怕會有PM2.5已經上升，但AQI還是顯示「普通」等級，並不能即時反應空品，因此新北市將會以監看PM2.5小時值作為應變的依據標準，認為這樣才能提早應變。 相關文章 210011 [nothing_1] 春節中南部空品現「紅害」警訊 台電、國營事業降載因應 2018/02/14 210003 [nothing_1] 砂石車 抽菸 怠速 空污殺手 2018/02/14 209847 [nothing_1] 救空污 高雄啟用亞洲首艘電力渡輪 2018/02/06 209812 [nothing_1] 彰化資收廠大火 濃煙猛竄形成一條黑龍飛天 2018/02/04 209790 [nothing_1] 台化停爐減煤 PM2.5大降17％ 2018/02/01 【2040電動車化】台灣推電動車真的環保嗎？ 空污、電池、大眾運輸三方解析 2018/01/31 空氣污染台灣新聞中央災害應變中心 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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